瑞典以国家安全为由限制华为，移除华为就安全了吗？

本报记者 李甜 北京报道

华为5G业务在欧洲传出新的不利消息。瑞典邮政和电信管理局近日宣布，将于当地时间11月10日进行5G频谱拍卖，但明确要求参与频谱拍卖的运营商，禁止使用华为或中兴公司的5G设备，正在使用华为或中兴的设备需要在2025年初之前完成更换。此消息在国内引发舆论强烈关注。

“移除”了就真的安全了吗？

瑞典限制华为，此举的荒谬之处在于，如果按照瑞方所谓莫须有的“国家安全”逻辑，中国是否也要把瑞典公司的设备从中国移除？退一万步说，且不论所谓“移除”的方案代价多高，“移除”了就真的安全了吗？安全问题，是一个国际性的问题。每个国家对于安全问题的疑虑，应从合作、开放的立场出发，从技术层面，共同找到解决方案。

以限制、打压、“移除”特定企业为解决方案，一不能解决问题，二也不合法不合理。瑞方如果在这条错误的道路上，一意孤行、执迷不悟，等来的也许将是中国对于一众瑞典企业的对等反制。

为什么是瑞典？瑞典企业在中国是否面临同样局面？

华为从2000年进入瑞典，2G到4G，均参与建设。

通信业观察者项立刚在接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时认为，瑞典政府官员主导是主要因素，且瑞典禁用华为的理由不够充分，未慎重考虑瑞典的国家利益。

瑞典和中国互为北欧地区和亚洲最大贸易伙伴。截至2018年，我国对瑞典全行业直接投资额约75.7亿美元。瑞典重视开拓中国市场。截至2018年，瑞典在华投资项目1537个，实际投入50.1亿美元。瑞典在华主要企业有：伊莱克斯（中国）电器有限公司、斯凯孚（中国）投资有限公司、阿斯利康制药有限公司、南京爱立信通信有限公司、北京爱立信通信系统有限公司、宜家家居公司等。

其中，华为的同行、通信巨头爱立信正是瑞典企业。

项立刚不认为爱立信会愿意看到这种局面。项立刚表示，中国市场是爱立信通信业务的重要市场，市场规模远多于瑞典国内，并多年连获中国三大运营商大量订单。如果华为在瑞典发展遇阻，其实不能排除爱立信在中国也被反制，这为爱立信业务增加了不稳定性，因此这应该不是爱立信高层所愿。

在项立刚看来，瑞典政府是主要因素，并感慨道，部署哪家企业的通信设备，应由市场之手去选择。

通信业分析师付亮向《中国经营报》记者谈及，他认为，目前的瑞典政府“有点排华”，在新冠肺炎疫情期间，排华情绪在瑞典表现得较为明显，华为因为是一家中国企业，受到抵制。

5G风雨欧洲路

“华为在瑞典经营20年来，从未有过任何安全事故。我们没有能力、也没有意愿对瑞典的安全造成任何威胁。排除华为并不能使瑞典的5G网络更安全,却将限制竞争与创新。”在声明中，华为这样提到。

欧洲对于华为通信业务和手机业务均具有重要战略意义，是非常重要的市场。此外，华为对欧洲的重视，还呈现在对其地缘文化的理解上。任正非曾说，“欧洲各个国家都以谋求自己的经济发展为目标，而不是谋求做世界霸主为目标，所以欧洲是非常值得合作的伙伴。”

据法国作家樊尚·迪克雷所著的《华为传》，从2000年到2003年，华为通信业务曾经历重重危机，但没有放松推进国际化，不断推行标准化流程，来适应西方市场要求。那时，华为已将其设备和全球移动通信系统技术部署到东南亚、非洲、中东和拉丁美洲等地区，具备抢占更具竞争力地区市场的条件，因此，华为将目标对准欧洲。2003年，华为在欧洲的首间办公室落户巴黎。

因暂时无法对西门子、诺基亚、爱立信等老牌企业实现正面冲击，华为在欧洲也选择先从冷门市场切入，2004年，华为与荷兰运营商Telfort合作，这是华为在欧洲签下的第一份重要合同，华为被委托部署3G网络。同年，华为通过给里昂和马赛两地免费提供三个月真实网络部署，证明了自己，从而与法国互联网服务提供商Neuf Telecom达成合作，为其部署高速网络。

2005年4月，在经历漫长谈判和对专业技术、生产流程的确认后，英国电信集团选定华为为其部署多业务网络基础设施和网络传输，这是华为在欧洲市场真正站稳脚跟的里程碑事件。2005年底，华为收获了第二份具有重大战略意义的合同：沃达丰选择华为作为官方供应商。正是这一年，华为的海外销售额首次超过本土市场，华为正式进入“跨国时代”。三年后的2008年，尽管处在全球经济危机环境中，华为实现接近160亿欧元的销售额，成为仅次于爱立信和诺基亚的全球第三大移动设备厂商。

华为是从2004年开始研究4G技术，2009年12月14日，华为与一家瑞典和芬兰合资的运营商TeliaSonera成功测试商用4G。

据一份研究数据，到2013年夏天，华为已获得全球40%的4G合同。这一年，华为全年销售收入首次超越爱立信，成为全球最大电信设备制造商。

在2009年，华为开始研究5G，2013年11月初，华为正式宣布将投资5.5亿欧元用于5G研发。进度很快。到了2017年，据公开报道，这一年，华为5G预商用系统已进入全球多个信息产业发达国家，在伦敦、柏林、北京、上海、东京、米兰、迪拜、温哥华、多伦多、首尔等10个城市实现了5G预商用网络部署。这一年，世界移动通信大会向华为颁发了“从LTE演进到5G杰出贡献奖”。

转折点出现于2018年，此后，华为受到了一系列打击。

2018年8月上旬，美国政府出台禁令，禁止采购包括华为在内的5家企业电信设备。同月下旬，澳大利亚出于“国家安全”考虑，把华为排除出5G市场。同年12月，英国电信宣布不会在5G网络的核心部分使用华为产品。紧接着，便是华为CFO孟晚舟在温哥华转机时被加拿大政府逮捕。

华为的通信业务曾在英国构筑了发展途中的里程碑，但在2020年，英国选择与华为全面“诀别”。

今年当地时间7月14日，英国正式宣布，从今年12月31日之后禁止向华为购买新5G设备，在2027年之前，拆除英国5G网络中目前已使用的华为设备。英国相关官员所给缘由亦包含对其“国家安全”的考虑。

目前，法国、意大利对华为的合作态度，被认为已呈现出不够坚定的迹象。

中方恐采取对等举措？回旋空间仍存

任正非曾就“外界设置的障碍”回复国内媒体记者，“有个老师辞职说世界很大，她想去看看。我想说这个世界很大，还有好多地方我们可做5G的，我们暂时还做不了那么多。少数地方的拒绝不能代表我们在大多数地方被拒绝。而且5G实际上被夸大了它的作用，也被更多人夸大了华为公司的成就。”

付亮认为，对于华为通信业务而言，瑞典市场体量较小，对于华为通信业务在海外的发展，“还看美大选后，相关政策变化，以及欧洲态度变化。”付亮说。

付亮认为，美国对华为进行制裁，影响到了欧洲对华为的态度。“不过，欧洲，包括英法，也并不全听美国的，有独立思考。也就是说，并未彻底向华为关闭。”

华为由于多年在欧洲多国开展业务及进行投资，为当地带去诸多就业岗位，如为德国提供就业岗位约28000个。

据牛津研究院测算，在中等影响评估场景中，限制5G基础设施的主要供应商（华为）参与建设一个国家的网络将使该国的5G总投资成本增加16％至19％。

其中，加拿大在未来10年内每年的部署成本增加1亿～4亿美元，到2023年100万～570万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失10亿～67亿美元。英国在未来10年内每年的部署成本增加2亿～7亿美元，到2023年390万～1040万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失18亿～118亿美元。德国在未来10年内每年的部署成本增加2亿～8亿美元，到2023年380万～1000万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失24亿～138亿美元。法国在未来10年内每年的部署成本增加1亿～3亿美元，到2023年0～310万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失26亿～156亿美元。澳大利亚在未来10年内每年的部署成本增加1亿～3亿美元，到2023年0～310万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失8亿～82亿美元。美国在未来10年内每年的部署成本增加5亿～15亿美元，到2023年0～2710万人无法接入5G网络，并导致2035年一年GDP损失86亿～630亿美元。

今年9月，德国总理默克尔表示，将会继续与华为保持合作关系。10月23日，德国经济部长在受访时表示，德国5G建设坚持自由竞争原则。

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