全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：再次建议加快制定“民营经济促进法”

每经记者 叶晓丹 每经编辑 董兴生

今年全国两会，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨共准备了四份建议，包括《发展新质生产力，加快产业升级步伐》《建议加快制定“民营经济促进法”》《加强乡村医疗卫生服务队伍建设》《合理规划和审批化工产能，引导行业有序发展》。

《每日经济新闻》记者注意到，2023年全国两会，徐冠巨就呼吁出台“民营经济促进法”。近期，民营经济促进法起草工作已经启动的消息传来，让他倍感振奋。徐冠巨期待，这部促进民营经济发展的法律能够尽早落地。

同时，在新趋势下，徐冠巨认为，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法难以跟上新质生产力的要求。今年两会，他还带来了“发展新质生产力，加快产业升级步伐”的建议。

徐冠巨 图片来源：企业供图

建议加快制定“民营经济促进法”

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

徐冠巨表示，目前，国有企业有《企业国有资产法》，外商投资企业有统一的《外商投资法》，而作为最普遍的企业形态和市场经济主体——民营企业却至今没有一部促进和保障的法律。现有的行政法规和地方性法规保护层级较低，作用偏弱。

徐冠巨认为，“民营经济促进法”的制定，既是用法治的方式保障民营经济发展壮大的需要，也是稳定民营经济发展的预期、振奋民营企业家的信心、推动民营经济健康发展的需要。

徐冠巨建议，将“民营经济促进法”列入十四届全国人大常委会的立法规划：将宪法确定的鼓励、支持和引导民营经济发展的宪法原则加以细化；把保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业核心关切问题加以法律规定；把规范和引导民营经济和民营资本健康发展用法律形式固定下来，从而形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。

发展新质生产力，加快产业升级步伐

在当前的新趋势下，除了一个良好的企业经营环境外，企业还需要不断提升自己的内功。

“中国企业升级发展，必须依靠科技创新驱动的内涵式发展，必须依靠品质提升、品牌提升、科技硬实力提升，与国际一流企业同台竞争，这是我们的方向、更是我们的责任。”徐冠巨说。

在浙江传化合成材料的生产车间，一块块稀土顺丁橡胶经精确检验后穿梭在生产线，按照不同国际市场客户个性化需求，通过自动化机械臂被分装到不同包装箱；成品仓库的装车线上，十几辆集装箱大卡车有序排起长队，等待将装箱后的产品发往世界各地。目前，该公司的橡胶产品已出口至20多个国家和地区。

“我们经过7年持续攻坚克难，突破稀土顺丁橡胶这一“卡脖子”技术，实现进口替代，从过去微利到现在产销两旺。此外，我们在前纺油剂、无氟防水剂等产品领域打破国外垄断，快速赢得市场、取得良好的经营效益。”徐冠巨说。

就激发市场主体创新活力，创造新质生产力发展条件，徐冠巨建议：

一是，各级政府在政策和资源上，推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新，创造更多的原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。

二是，鼓励科研机构与优秀企业强强联合，为共建研发平台、共享科技成果提供政策和机制支持，加速科技成果在产业链中的转化。

三是，发挥民营经济体制机制优势，进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题，共同促进战略性、基础性产业升级发展。