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工信部:十二五期间将完善应急通信指挥系统

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2012年08月15日14:12 来源:通信世界网  作者:宁一

  8月15日消息 昨日,在“2012中国移动应急通信演练”现场,工信部副部长尚冰表示,按照国家应急通信“十二五”规划要求,国家应急通信将形成通信主管部门牵头、相关部门协同、企业落实的应急通信指挥管理体制,建成政企间指挥顺畅、部门间高效协同、安全可靠的应急通信指挥系统。

  通信保障工作的重要性日益凸显,提升通信保障能力是建立健全国家突发事件应急体系的要求。随着经济社会和人民群众对信息通信技术依赖程度的提升, “其对突发事件处理指挥联络、信息传递、现场检测等多样化的需求比过去有了大幅增长。其中,在突发情况下对通信畅通的需求更为迫切。”

  据了解,我国通信保障应急预案体系初步建立,全行业共编制各类应急预案2300多份,修订了《国家通信保障应急预案》,并于去年底由国务院发布。

  尚冰表示,随着应急通信指挥手段不断完善,初步建成覆盖工信部、省(自治区、直辖市)通信管理局、现场三级的国家通信应急指挥调度系统,应急通信指挥能力大幅提升。

  “公众应急通信网全面升级,装备能力明显增强,新增各类应急通信车辆380台、电源车337台、便携油机3.7万台以及卫星电话1400多部。”

  公众通信网抗毁能力逐步提升,采用双节点、多路由等保护措施,推广使用了超级基站等应急新技术。其次,专业保障队伍日益壮大,在原有12支一类专业保障队伍的基础上,在中国移动新组建了6支一类专业保障队伍。

  据了解,为完善跨省的应急通信区域保障和特定灾害保障机制,中国移动根据我国地域、交通、灾害类型等特点,将全国划分为6个大区,形成区域保障机制,在大区内指定一个省所属应急通信局为该区域的牵头局,一个省所属应急通信局为会同局,形成 “牵头局-会同局-普通局”协同工作的应急保障机制。由此,中国移动现有的总部-省-地市三级的预案体系调整为总部-大区-省-地市四级预案体系。一般性保障任务由各省应急通信局完成;区域性重大和突发事件保障任务由所属区域牵头局统一协调;全国性重大活动和突发事件的通信保障任务由负责该活动(事件)保障的牵头局在总部统一指挥下开展全网事件保障的支撑工作。在修订完善预案体系的基础上,各大区将在6个牵头局所归属的省公司组织协调下开展跨省的大区级演练。

  在现场,通过观摩演练,尚冰表示,在演练形式上,实现了军地联合、多单位联合、多形态联合、多专业联合,严格按照要求完成了演练预案规定的项目,响应及时快速、任务分工明确,协同配合,业务服务保障全面到位,在演练装备上,一些特种移动通信装备让人耳目一新,“尤其是具有自主知识产权的TD-SCDMA技术被应用于应急通信保障工作,充分展现了通信行业应急建设的崭新成就。”

  目前,我国应急通信管理体制和机制尚不完善,应急通信保障队伍装备水平落后于公众通信网,公众通信网的抗灾能力和应急支撑能力有待进一步提高。同时,应急通信的科研支撑、技术创新、社会参与、宣传教育起步较晚,需要加快推进。

  “十二五”期间,我国应急通信发展确立了八项主要任务:一是不断完善“一按三制”,加强应急通信管理能力;二是提升应急通信指挥能力并完善指挥管理体系;三是构建天空地一体化的应急通信网络保障体系,提升公网应急服务及抗毁能力;四是构建应急通信储备体系并强化装备能力;五是加强应急通信保障队伍的建设与管理;六是健全应急通信科技支撑体系;七是推动应急通信装备制造产业链发展;八是加强应急通信国防动员能力建设。

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