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电信改声明会否激怒发改委

2011-12-19 11:04:58 证券市场周刊  王安

  电信改声明会否激怒发改委

  李庄提起申诉第三季开始了

  王安

  焦点

  房产税将推向全国

  横渡长江势如破竹

  为了安慰你脆弱的小心灵。财政部财政科学研究所所长贾康日前接受媒体专访时表示,未来房产税进一步推开的大方向已经明确,2011年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结,会出台下一步扩大试点的方案。

  旁白

  不能说谎言重复千遍就会变成真理,但贾康等官员专家的确在一遍遍地向公众灌输加税、增税的正当性、合法性、必要性。当第一遍说这事时,公众可能会跳起来,怎么会这样!但说到第五遍时就认命了,扛不过了,就这样吧。到第十遍,那时已经被税压得喘不过气来了,才后悔当初为什么没有拼死扛住。

  说到房产税的目的,贾康认为,“最重要的任务不是增加财政收入,而是调节经济和社会生活,其成为地方财源支柱的属性将逐渐显现。”这短短的一段话,就已经显现矛盾,而后一句话提到财源支柱,这才是关键,是真实目的。

  1950年6月14日,刘少奇在全国政协一届二次会议上说:“土地改革的基本目的,不是单纯为了救济穷苦农民,而是为了要使农村生产力从地主阶级封建土地所有制的束缚之下获得解放,以便发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。”刘少奇不是打着社会公平的旗号说事,而直率地说就是为了哺育工业,所以集中农业。且不论此等政策是否科学合理,从做人来说,刘少奇比较坦荡。

  中国的现实,也印证了房产税成为地方政府可持续财源的急迫性。中原地产的一份统计数据显示,2011年前11个月,全国130个主要城市总土地出让金为1.18万亿元,与上年同期相比减少了5200亿元,减少了30%。如果计算全国所有城市,2011年土地财政可能减少上万亿元。另据2011年6月国家审计署的报告,至2010年底,除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。至2010年底,地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作担保的债务余额为25473.51亿元。

  快来吧,房产税,这比一次性卖土地更能持续、均衡地来钱。但是,房产税的合法性并没有解决。《房产税暂行条例》仅规定对营业性房产征税,对于居住物业免征,在没有任何更正程序的干预下,房产税居然在两个直辖市登堂入室,还要推向全国,完全不理会法律的严肃;购房者一边要交土地出让金,一边要交房产税,对重复纳税的质疑洗耳不听……

  这也就是说说,我相信,房产税必将顺利地染红全国,比解放军横渡长江还势如破竹。

  说房产税的同时,财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员许文也对记者表示,排污费已征收多年,有一定的经验,将现行的排污费改为环境税的立法条件已基本成熟,建议人大制定环境税法。财政科学研究所安慰公众心灵的工作很繁重,有必要增加编制,增加工资。

  忐忑

  中国接受强制减排

  加拿大愤愤然退出

  大国躲不过去的责任。12月11日,南非德班,联合国气候大会经过艰难谈判,190多个成员同意就一项新的协议展开谈判,这项协议将把所有国家置于同一个法律框架下,要求各国做出控制温室气体的承诺,这项协议最晚将于 2020年生效。协议还决定建立特定机构为世界上的穷国募集、管理和发放数百亿美元的资金。1997年开始执行的《京都议定书》,只有工业化国家承担强制性的减排目标,这些承诺2012年就将过期,而根据此次达成的新协议,这些承诺将再延长5年。

  旁白

  此次气候大会行将闭幕时,有人筋疲力尽,有人暴跳如雷,大家倍感失望。一些代表怀揣着机票,准备会议一结束就赶飞机去,却有发达国家代表仍在喋喋不休地推销自己的路线图,并要求发展中国家做出更多让步。此时,中国代表团团长解振华发火了:“到现在为止,有一些国家已经做出了承诺,但并没有兑现承诺,没有采取真正的行动,讲大幅度率先减排,减了吗?要对发展中国家提供资金和技术,提供了吗?讲了20年了,到现在还没有兑现……我们是发展中国家,我们要发展,我们要消除贫困,我们要保护环境,该做的我们都做了,你们还没有做到,你有什么资格在这里给我讲道理?”

  几个小时后,德班气候大会宣布闭幕。不能说是因为解振华发火了,于是大会签署了新协议,而是尽管大家相互间极不信任,但大家共同居住在同一个星球上,在同一个锅里搅勺子,把锅砸了对谁都是麻烦。

  在会议中间,中国代表团表态,愿意考虑接受2020年之后有约束力的减排协议,前提条件是:一是必须有《京都议定书》和第二承诺期;二是发达国家要兑现300亿美元快速启动资金和2020年前每年1000亿美元的长期资金,启动绿色气候基金,建立监督和执行机制;三是落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等共识,建立相应的机制;四是加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估,确保2015年之前完成科学评估;五是坚持“共同但有区别的责任”,以及公平、各自能力的原则,确保环境的整体性。

  在外界看来,这是中国的一个让步。但在解振华发言后,美国气候变化谈判特使斯特恩(Todd Stern)明显应对不足,说“我还不知道他究竟说了什么”。斯特恩在随后的记者会上表示,“明天我和他会谈之后我再告诉你,如果想让美国同意具有法律约束力的减排协议,中国必须愿意和美国一起接受严格的减排指标,这其中不能有暗门,也别想有漏洞。”

  美国人肯定要摽着中国。不仅美国,加拿大已宣称要退出《京都议定书》(并在12月13日退出),日本、澳大利亚、俄罗斯等也不情愿接受强制减排约束。中国作为全球温室气体排放量最大的国家,必须要做点什么,中国迟早要被纳入一个有法律约束力的国际协议中,将面临越来越大的国际压力。一旦中国加入强制性排放协议,将会对中国经济发展造成巨大压力。中国必须疾速改变目前能源成本廉价的现状,否则晚矣。

  无奈

  城市空气质量排名

  杭州惭愧千名之外

  愧见祖宗。中国很多城市连日大雾,杭州也没能幸免。网络热传的一份由世界卫生组织公布的各国主要城市的空气质量排名,一共1100个城市,排名的依据是空气中PM10的浓度,杭州位列第1002名。

  旁白

  据说,这份排名确实是世界卫生组织的。古人说上有天堂下有苏杭,如今我们把古人的苏堤春晓整成坠雾梦游,惭愧呀。

  猜测

  电信悄然改声明

  会否激怒发改委

  不只是文字游戏。12月8日,在中国电信官方网站上,《中国电信集团公司声明》已经做了改动,在新的声明中,中国电信表示“认真学习了《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规”,但在原文中,《电信条例》并未出现。

  旁白

  11月9日,发改委反垄断局在央视透露,正在对中国电信和中国联通(600050,股吧)在互联网接入市场的垄断行为展开调查。12月2日,电信、联通发布公告称,承认错误,并已向发改委反垄断局递交中止调查申请。但过后想想不对,承认了错误,就等于把自己拖入“价格歧视”的泥潭,就可能被归入垄断。而如果换一种说法,从经济学上来看,采用差别定价的竞争手段,就算在宽带接入市场出现价格差异较大的问题,也只是自身管理不当,造成竞争手段过度滥用,这只能界定为不正当竞争,而不是垄断。

  另外,电信在声明中特意强调增加了对《电信条例》的学习,显然是想把这个案件引入到电信行业监管条例上来,因为企业的行为并没有违反电信条例。这样,部委的条例就再一次压倒了人大的法。

  不知这些小聪明会不会激怒发改委?此前,大家已经认定,发改委必定会放俩大佬一马,哪个妈会死命打孩子?这事在欧洲就好办多了,家属走开。2003年欧盟委员会认定德国电信(DT)存在滥用市场支配地位行为,但德国电信不服,起诉欧盟。末了,欧盟法院认定德国电信在遵守行业条例的同时,也有责任消除自己的价格歧视和挤压行为,因此驳回了德国电信的起诉,并令其赔偿欧盟的费用。中国的法院在哪儿?他们敢判吗?

  进程

  公益型还是竞争型

  怀疑袒护中国电信

  本是风马牛不相及。12月9日,国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上透露,未来会逐渐形成两种不同类型的国企,公益型国企和竞争型国企,公益型国企的产品关系到国民经济发展基本条件,定价机制由政府控制,企业社会效益高于经济效益,应经常承受政策性的亏损,在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业,而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业;竞争型国企的政企分开应更为彻底,政府既不应该干预企业的决策和内部事务,对此类企业也并无扶持帮助的义务,机制上更加市场化,要独立承担经济法律责任,承受破产退出的风险,如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。

  旁白

  正逢电信和联通市场垄断调查时节,邵宁在此时提到通信,便被人疑为包庇电信,把电信纳入公益型国企,自然就没有垄断之说了。

  其实,如何划定国有企业的公益型与赢利性区别,还真是一件麻烦事。现阶段,中国国有资本在五大领域占绝对控制地位:一是石油、石化、煤炭、电信、电网、发电、钢铁、造船、航天、军工;二是铁路、公路、水利等基础设施;三是城市公用事业如供水、供气、供热、园林绿化、垃圾焚烧、污水处理、公交、地铁;四是银行、保险、证券及传媒行业;五是文教与卫生医疗等。

  细想,这些企业是两边都可以套的。按照邵宁的意思,除了金融银行应该是竞争型国企。但银行关系到国民经济发展基本条件,且定价权,人民币的内在价格——利率和外在价格——汇率,均在政府手里,银行的经济效益也常常受到国家宏观调控的影响,那么,中国的银行,起码是几大国有控股商业银行,应该算作公益型国企了。

  还有更严肃的问题:国企是否具有赢利的职能?如是,改革开放的原旨是什么?

  玩笑

  银行利润太高了

  银行家不好意思

  资本家不应该嫌赚钱多呀。在北京举行的“2011环球企业家高峰论坛”上,民生银行(600016,股吧)行长洪崎发言称:“企业利润那么低,银行利润那么高,所以我们有时候利润太高了,自己都不好意思公布。”

  旁白

  前面提到,银行可以归入公益型国企。但如果银行挣钱挣到不好意思,还能公益吗?从统计数据看,16家上市银行2011年前三季度共实现净利润6915亿元,同比增长31.7%,明显高于全部上市公司18.76%的利润平均增长率。

  石油被邵宁归于公益型国企,但中石油老总挣钱挣得不像话。北京师范大学12月11日发布《中国上市公司高管薪酬指数报告(2011)》称,鉴于公司的实际业绩,中石油高管薪酬存在严重的激励过度。报告的数据显示,2007年到2010年,中石油高管人均薪酬分别是96.29万、89.23万、86.18万和110.22万,同时企业的实际营业利润率为8.90%、7.46%、-7.38%和2.50%——业绩下降,收入反而增加。

  报告称,国有绝对控股公司的高营业收入并非完全是高管努力的结果,更多来自国家赋予的垄断优势,所以不能以企业名义业绩为依据,而应按照实际企业业绩评价高管薪酬。在扣除垄断优势后,中石油的实际企业业绩大幅降低,以2010年为例,中石油名义营业利润是1930.86亿元,扣除土地等各种租金后,实际利润只有366.86亿元,只有名义利润的19%。

  纵横

  公务消费须用公务卡

  要像背诵通缉令一样

  吃饭不积极,思想有问题。财政部12月8日下发通知,决定从2012年1月1日起,中央各部门及所属行政事业单位工作人员,在支付公务接待费、公车运行维护费等16项费用时,必须使用公务卡。2012年年底前,所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

  旁白

  注意:其一时间,中央机关年初开始,其他政府(应该到乡镇一级)单位到年底时,必须用公务卡;其二范围,公务卡强制结算目录的项目包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。

  要像背通缉令一样,记住这些腐败病灶,全民监督,整他20年,一定把官风正过来。据说,公务卡制度改革自2007年就开始推行,对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出有明显效果。最不规范的是小金库,会议费、培训费、劳务费、接待费最易滋生小金库,此前财政部的数据显示,至2011年8月底,全国共发现小金库58225个,涉及金额266.54亿元。

  但为什么不积极推动公务卡?2007年至今已4年了,哪怕提前两年,都能节省大批的银子。怎么就对一个房产税那么积极?急着推广。

  记录

  事故调查正在汇总

  最晚往后推4个月

  要耐心。国家安监总局新闻发言人黄毅12月6日向新华社记者通报,“7.23”甬温线特大铁路交通事故集中调查阶段已经结束,调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、客观公正的原则,严肃认真地深入开展了现场勘查、模拟试验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等一系列工作,事故调查报告正在汇总和整理之中。依据相关规定,技术鉴定所需时间不计入事故调查期限,因此事故调查的进度仍在法规规定的时限之内。

  旁白

  关于“7.23”事故调查,公众已经不耐烦了,各种说法甚多。此时,官员可以不理你,没听见。但黄毅还是出来报告了一下,有进步。按黄毅的说法,技术鉴定的时间不算在事故调查期限内。但不知技术鉴定用了多少时间?按最长的时间,技术鉴定刚完,从今往后推4个月,也应在2012年4月初公布调查结果。记住,到时候提醒黄毅。

  动态

  金矿面临资源危机

  未来黄金依赖进口

  黄金能保值。2011年中国的黄金产量将超过350吨,而黄金消费量将达400吨。然而,中国黄金生产面临五大矛盾:产业布局及结构不合理,科技创新能力不足,产业集中度总体偏低,节能减排和环保压力不断增大,矿山开发秩序混乱。

  旁白

  不知为什么,几乎每谈到一个行业,在肯定伟大成绩之后,就会跟上一团乱象。想想吧,哪个行业让人省心?

  改革开放以来,中国黄金产量由1978年的19.67吨,增加到2007年的270.5吨,超过南非成为世界第一大产金国。2008年产量为282.01吨,2009年为313.98吨,2010年达340.88吨,2011年将突破350吨。同时,中国黄金消费涨势更猛。2007年黄金需求量超过美国成为仅次于印度的全球第二,2010年中国黄金消费总量270.05吨,2011年便可能涨到400吨。

  显然,中国市场将越来越依赖黄金进口,将加剧金价走高,笃定是保值的手段。

  尴尬

  留学生流失严重

  仅三成学成归国

  世界第一大猎头公司:中国政府。这个公司的重点目标是在海外的华人精英。

  旁白

  其实,中国生产的精英不少,2010年中国就有超过11万博士生毕业,是世界第一大博士学位授予国。另外,各地还在突飞猛进,比如批发4000个乔布斯,打造50000个孝子。但中国还在全球争夺人才,比如“千人计划”,这是中国政府最高规格的猎头平台。

  中国在2006年就已经成为世界上出国留学生人数最多的国家,全世界几乎每7个外国留学生中就有1个中国学生。据教育部的数据,2010年中国出国留学人员总数为28.5万,比2009年增加5.54万人,增长24.2%。

  出国留学是好事,但关键是这些留学生是否学成回国。据华侨大学《华侨华人研究报告(2011)》统计,从1978年至2009年底,中国各类出国留学人员(包括国家公派、单位公派和自费留学)总数为162.07万人,学成归国人员仅为49.74万人,约占总数的31%。这个报告还指出,目前仍在国外的留学人员有112.34万人,其中89.29万人正在国外求学或从事博士后研究、学术访问等。

  值得注意的是,在留学大军中,高中及以下学历的低龄留学人员占有不小的比例。据一个国内留学中介机构对北京、上海等14个大城市1.75万名大中学生和家长的调查显示,2010年,我国低龄留学生占全部留学人员的比例为19.8%。中国教育国际交流协会《2011中国出国留学趋势报告》给出了另一个数据,低龄留学生占比为22.6%。教育部的数据显示,2009年高考,全国弃考人数达84万,2010年弃考人数近100万,其中因出国留学而弃考者的比例达21.1%。

  中国正在快速发展,国内有很多好的深造和就业机会,为什么那么多人却选择了出国留学?学习环境和氛围是一回事,学校设施落后也可以成为一个理由。但还有一些东西官员不一定能意识到的,比如,假如某同志愤愤地出来说,调查“7.23”事故是政府的事,你们瞎操什么心?特别是,他如果再戴着块名表出镜——这就可能伤害一个孩子幼小的心灵,然后他就愤愤地出国了,不回来了。中国老龄化了,又走了个少年。

  细想,政府花大钱举办奥运会、世博会亚运会,投真金白银在海外建孔子学院,如果更朴素一些,更尊重常识一点,认真地改善民生,认真地提高社会管理水平,用不着“千人计划”,用不着花大钱,海外精英们自会呼啦啦地归来。

  话题

  李庄提起申诉

  第三季开始了

  砸了饭碗就拼命。12月12日,李庄向最高法院提起申诉,事项有二:一是撤销重庆市一中院的“渝一中法刑终字(2010)第13号”刑事判决书;二是对该案立案再审,依法宣告申请人无罪。

  旁白

  现年50岁的李庄是原北京康达律师事务所合伙人。2009年12月10日,重庆涉黑团伙主犯龚刚模举报辩护律师李庄教唆其编造被刑讯逼供的虚假口供,12月12日重庆警方将李庄从北京押回重庆,两天后以涉嫌“辩护人伪造证据、妨害作证罪”将其逮捕。随后,李庄判处有期徒刑一年零六个月。被称为李庄第一季。

  刑满前,李庄又被以其他罪名提起诉讼,之后检察院撤诉。2011年6月11日,李庄出狱。此为李庄第二季。

  根据《律师法》规定,北京市司法局于2010年2月20日吊销李庄的律师执业证书,他的律师生涯至此终结。此次李庄申诉,由其子李亚童和黑龙江齐齐哈尔市夙生律师事务所主任迟夙生代理。李亚童刚刚通过律考,正好历练一下。迟夙生代理李庄案,当是冒有风险。此次申诉由最高法院审理,出了重庆地盘,不知结果如何。李庄第三季开始了。

  

(责任编辑:张楠 )
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